Одной из важных задач внедрения принципов самоуправления в сферу строительства выступает создание механизма финансовой ответственности СРО за действия своих членов. Он предполагает создание в каждом профобъединении специальных фондов, которые называются компенсационными (КФ). Вполне естественным при этом становится вопрос о том, как выбрать уровень ответственности СРО для каждого конкретного участника.

Виды КФ, создаваемых СРО

Каждая СРО, осуществляющая деятельность в сфере строительства, самостоятельно формирует два компфонда. Финансовые ресурсы первого из них расходуются для возмещения ущерба или вреда, причиной которого стали действия члена СРО по отношению к третьим лицам. Последними могут выступать граждане, индивидуально и коллективно, организации или государство. Поэтому компенсационный фонд кратко называют КФ ВВ.

Второй вид создаваемых профобъединением комфондов предназначен для обеспечения обязательств участников СРО при осуществлении госконтрактов, заключенных по итогам госзакупок, которые организуются и проводятся по одному из двух ФЗ - №223 или №44. Вполне логично, что его сокращенное называние выглядит как КФ ОДО.

КФ ОДО с юридической точки зрения является добровольным, так как его создание зависит от желания членов СРО участвовать в конкурентных госзакупках. Однако, на практике этот вид компфонда создается практически в каждой строительной саморегулируемой организации, так как госзакупки сегодня справедливо считаются одним из самых реальных и надежных способов поиска и последующего получения заказов на выполнение разнообразных строительных и ремонтных работ.

Важным и вполне логичным нюансом действующего сегодня законодательства является разная величина выплат в компфонды, установленная, с одной стороны, для строителей, а с другой - для СРО, объединяющих в своем составе изыскателей или проектировщиков. Такой подход, учитывая разницу в объемах производимых работ, следует признать целесообразным и оправданным.

Уровни финансовой ответственности в профильных СРО строителей

Оба вида компфонда формируются за счет взносов членов саморегулируемой организации. Размер выплаты зависит от такого показателя как уровень ответственности. Он определяется, исходя из максимальной суммы осуществляемых членом профобъединения контрактов. Поэтому ответ на вопрос, как определить уровень ответственности СРО, предельно прост и подробно описан ниже.

КФ ВВ

Сегодня действует шкала взносов в создаваемые СРО компфонды, установленная с третьего квартала 2017 года после вступления в действие №372-ФЗ. Она предполагает 5 уровней ответственности, для каждого из которых соответствует определенный размер выплаты в КФ ВВ. Зависимость между указанными параметрами выглядит так:

  • 1-й уровень ответственности означает работу подрядчика по контрактам, ни один из которых не больше 60 млн. Выплата в КФ ВВ при этом равняется 100 тыс. руб.;

  • последующие уровни, начиная со 2-го и заканчивая 5-м, разрешают заключать договора на суммы (в миллиардах руб.): до 0,5, до 3, до 10 и свыше 10;

  • естественно, аналогичным образом увеличивается и величина выплаты в КФ ВВ, которая равняется: 0,5, 1,5, 2 и 5 млн руб.

Важно отметить, что перечисленные размеры выплат в КФ ВВ определены на законодательном уровне, причем назначен их минимальный размер. Любая СРО имеет возможность и право установить собственную величину и градацию платежей в компфонды, главное при этом - их величина должна превосходить указанные выше цифры.

КФ ОДО

Шкала взаимозависимости уровня ответственности от размера заключаемого договора при установлении взноса в КФ ОДО аналогична описанной для КФ ВВ. Различие состоит в сумме выплаты, составляющей:

  • для 1-го уровня - 0,2 млн. руб.;

  • для последующих уровней, начиная со 2-го и заканчивая 4-м - 2,5, 4,5 и 7 млн. руб.;

  • 25 млн. руб. перечисляет участник с максимальным, то есть 5-м, уровнем.

Простой анализ показывает, что перечисления в КФ ОДО строительных СРО заметно превосходят аналогичные взносы в КФ ВВ. Увеличение для разных уровней ответственности колеблется от двукратного до пятикратного. Это объясняется тем, что сегодня работа по государственным контрактам составляет значительную долю объемов средних и крупных строительных компаний, являющихся в настоящее время основными и самыми многочисленными участниками профильных СРО.

Уровни финансовой ответственности в проектных и изыскательских СРО

Описанный для СРО, объединяющих подрядчиков, принцип зависимости уровня ответственности от суммы реализуемых договоров сохраняется и для профобъединений, членами которых выступают ООО и ИП, занимающиеся изысканиями и разработкой проектов. То же самое в полной мере относится и к принципу увеличения величины взноса при повышении уровня ответственности.

Естественно, при этом суммы контрактов и размер выплат заметно ниже, чем в строительных СРО, но находится на одинаковом для изыскателей и проектировщиков уровне. Еще одно существенное различие - существующая сегодня шкала предусматривает 4, а не 5, как у строителей, уровней ответственности.

КФ ВВ

Действующая сегодня шкала уровней введена одновременно с вступлением в силу №372-ФЗ. Градация осуществляется так:

  • минимальный, то есть 1-й уровень предполагает возможность подписывать контракты, стоимость каждого из которых не выше 25 млн. Выплата в КФ ВВ, осуществляемая при вступлении в СРО, в этом случае равняется 50 тыс. руб.;

  • 2-й уровень позволяет подписывать договоры со стоимостью работ до 50 млн. Выплата в компфонд ВВ при этом равняется 0,150 млн.;

  • 3-й и 4-й уровни предусматривают заключение договоров на проектные или изыскательские работы стоимостью до 300 и более 300 млн. руб. Выплаты в КФ ВВ составляет, таким образом, 0,5 и 1 млн. рублей.

Элементарный расчет показывает, что максимальная выплата в КФ ВВ строительной организации превосходит аналогичный платеж, установленный для изыскательской или проектной, в 5 раз. Для низких уровней отклонение не так велико. Указанное различие вполне адекватно отражает существующую разницу в объемах выполнения и получаемых доходах.

КФ ОДО

Выплата в компфонд ОДО также зависит от степени ответственности, которая определяется в соответствии со шкалой, приведенной в предыдущем разделе. Величина взноса составляет:

  • для 1-го уровня - 0,150 млн. руб.;

  • для 2-го - 0,350 млн.;

  • для 3-го - 2,5 млн.;

  • для последнего 4-го - 3,5 млн.

Различие в величине взносов в КФ ОДО между строителями и проектировщиками еще более заметна. В частности, для максимального уровня разница составляет более 7 раз. Общий платеж в оба фонда для этого уровня равняется 30 млн.руб. для строителей и 4,5 млн. руб. для проектировщиков и изыскателей, что почти в 6,7 раз меньше.

Другие виды ответственности

Финансовая ответственность профобъединения за действия участников является наиболее действенным и значимым механизмом, обеспечивающим эффективность деятельности органов саморегулирования. Однако, существуют и другие виды ответственности, прежде всего, дисциплинарная и административная. Они не предусматривают уровней ответственности СРО, но также активно используются на практике в повседневной работе профобъединений.

Дисциплинарная

Контроль над работой участников - ключевая функция любой СРО. При выявлении в работе собственного участника нарушений или отклонений от требований законодательства и внутренних правил, установленных самим профобъединением, к нарушителю нередко предпринимаются меры дисциплинарного воздействия, к которым относятся:

  • выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

  • вынесение предупреждения;

  • наложение штрафных санкций, установленных правилами СРО;

  • исключение из состава СРО.

Административная

Административная ответственность устанавливается действующим законодательством. Инициатором штрафных санкций в данном случае выступают различные контролирующие органы, например, Ростехнадзор.

Наиболее частым наказанием является штраф, который может быть наложен как на СРО в целом, так и на его должностное лицо. Допускается вынесение административного наказания и на конкретного участника профобъединения.

Рассказать друзьям